27 февраля будет 4 месяца с тех пор, как Конституционный суд Украины признал неконституционными положения законов о проверке электронных деклараций, отменил уголовную ответственность за их подделку, лишил полномочий Нацагентство по предупреждению коррупции. Президент Владимир Зеленский назвал решение “ничтожным” и призвал распустить действующий состав судей КСУ. Отмена уголовной статьи за ложь в декларациях обнулила до сотни дел о скрытых состояниях. В начале декабря Верховная Рада вернула уголовную ответственность, но значительно смягчила ее.
О результатах конституционного кризиса для страны и власти Зеленского Gazeta.ua говорит 51-летний Станислав Шевчук, юрист, бывший председатель Конституционного суда.
Оцените решение КСУ, которым фактически перечеркнули антикоррупционную реформу.
Решения, которые были приняты под именем Конституционного суда, это – не решения, а как говорят в определенных кругах – предъява. Впервые в истории повестку дня меняли за день до голосования, материалы раздавали вечером перед ним. Хотя по регламенту КС должно быть 3 дня минимум. Судьи голосовали без учета позиции коллег, находящихся в меньшинстве, – потому что очень спешили. Хочу напомнить: дело о люстрации суд рассматривает 5 лет, составлено 30 проектов решений, проведено 45 заседаний. А здесь – 1 проект, 1 заседание, 1 день. Это указывает на предвзятость.
Отменить ответственность за незаконное обогащение и спецконфискацию планировали в следующий раз. Председателя суда Александра Тупицкого назначили торпедой для атаки на Владимира Зеленского – чтобы ограничить президентское влияние и разрушить отношения с Западом.
Впервые повестку дня меняли за день до голосования
К тому же решение от 27 октября не было первым. Сначала приняли по директору Национального антикоррупционного бюро Артему Сытнику – в августе прошлого года его назначение признали неконституционным. 5 лет проработала человек, и вдруг – “неконституционно”. Почему? Потому что НАБУ взялось за расследование уголовного дела в отношении “пленок ОАСК” (председателя Окружного административного суда Киева Павла Вовка обвиняют в создании преступной организации с целью захвата государственной власти путем установления контроля над Высшей квалификационной комиссией судей, Высшим советом правосудия и создания искусственных препятствий в их работе. 17 июля 2020 НАБУ представило 45-минутное видео Вовка и ОАСК, где председатель суда и судья обсуждали, как будут “власть захватывать”. Павел Вовк назвал эти записи сфальсифицированными. – Gazeta.ua) и начало вызывать судей на допросы.
В обществе популярно мнение, что независимость превратила представителей судебной власти в мафию. Кому подотчетен и подчиняется КСУ?
Никому не подотчетен. В цивилизованном обществе так и должно быть: выше Конституционного суда только Конституция и Бог. Но на самом деле сейчас КСУ идет против Основного закона, отрицая курс Украины на Европейский Союз и НАТО – с февраля 2019 он закреплен в Конституции.
В конце прошлого года Владимир Зеленский отстранил от должности на 2 месяца председателя КСУ в связи с подозрением. Судьи считают, он превысил полномочия. “Указ президента Украины является ничтожным” – это и другие громкие заявления есть на сайте суда. Является ли такая позиция юридически мотивированной?
Такие утверждения могут привести к уничтожению государства. Указ Президента действует, его надо выполнять. Зеленский имел право для такого решения, процедуры соблюдены. Отстранение – это мера предосторожности, нужно, чтобы четвертый человек в государстве, которым является председатель КС, не влиял на следствие с целью избежания наказания.
А заявления, о которых вы говорите, сделали не судьи. Это позиция анонимов из правового департамента суда или из отдела коммуникаций. Сайт КСУ в последнее время выглядит странно. Это, наверное, единственный в мире суд, на сайте которого можно найти ваучер туристической фирмы об отдыхе руководителя и рассказы об интригах. Может, будет еще фото с катания на лыжах или отдыха в бане.
На сайте Конституционного суда можно найти рассказы об отдыхе головы
Но это не позиция судей. Их хотели собрать 5 января и в провернуть “двоходовку”: чтобы они повторили от себя то, что вывешено на сайте, а затем провести большую палату под председательством Тупицкого – показать, что указы президента игнорируются, потому отстранен глава продолжает руководить. Но судьи не поддержали – попросили председателя пока не приходить. Он поехал отдыхать в Дубае, затем попытался попасть на работу в КСУ, рассказывал о зеленых человечков (имел в виду сотрудников Управления государственной охраны Украины. – Gazeta.ua). Но я увидел у КСУ только одного такого – что пытается попасть в здание в зеленой лыжной куртке bogner за 100 000 гривен.
Уголовный и уголовно-процессуальный кодексы распространяются на всех, и в том числе на судей. А г Тупицкого в ГБР подозревают по статьям уголовного кодекса. О событиях, связанных с присвоением имущества в Донецкой области – “Зуевского энергомеханического завода”. Следствие считает, что он ввел в заблуждение суд по делу бывшего председателя Высшего хозяйственного суда Виктора Татькова, и пытался подкупить свидетеля.
Отстраненный голова не признает подозрения. Однако были сообщения не об одной, а о нескольких дел. По одной вы статус потерпевшего. Расскажите, в чем ее суть?
Это дело о “Вмешательство в деятельность государственного деятеля”. Речь идет о мятеже, который состоялся для смещения меня с должности. Сняли с помощью специфических мер из арсенала “донецкой мафии”, по фальшивым обвинениям (в постановлении КСУ говорится о пренебрежении обязанностями и политизации деятельности суда. – Gazeta.ua).
Еще есть дело о приобретении Тупицкого земли в оккупированном Крыму с российским законодательством. Есть дело о “Самовольное присвоение властных полномочий” – так уже после отстранения Тупицкий отправил себя в отпуск как голова, а потом подписывал бумаги.
Наконец, есть дело, которое расследует НАБУ – по “пленок ОАСК”. На записях есть весь механизм мятежа. В том числе – по моему освобождению.
Возможно, что за снос антикоррупционной реформы кто-то в КСУ получил деньги?
Интересный отдых Тупицкого в Дубае. Это оффшорная зона. И не все из тех, с кем встречался отстранен председатель КСУ в Арабских Эмиратах, попали на опубликованные фото из отпуска. В то время там было много бизнесменов из Киева и Москвы. На мой взгляд, произошли переговоры на тему: “Как жить дальше”.
Последние дерзкие шаги свидетельствуют, что были получены определенные гарантии и прикрытия. Влияние оказывают круга, которые заинтересованы, чтобы наша страна была слабой, не состоялась как государство.
В Дубае состоялось переговоры на тему: “Как жить дальше”
Если состав КСУ останется нынешним, может ли он изменить внешний курс Украины?
Юридически изменить курс Украины в НАТО и ЕС невозможно. Но де-факто поломать можно.
На следующий день после решения по недостоверного декларирования быть принято о Фонде гарантирования вкладов. Это позволило бы вернуть средства владельцам учреждений, прекратили существование во время “банкопада”. За счет наших с вами налогов должны были получить деньги владельцы национализированного Приватбанка. При таких условиях Украина воспринимали бы государство, с которым не о чем договариваться. Ведь борьба с коррупцией является главным условием получения финансовой помощи.
Может КСУ теоретически вернуть в должности Виктора Януковича?
Полномочия КСУ огромны. Принцип заказных судебных решений таков: достаточно найти что-то, что можно сослаться.
Какие последствия будет иметь конституционный кризис?
Он возник из-за последних три решения, заказчиков которых устанавливают следственные органы. Вся страна оказалась в заложниках у представителей “школы юристов имени Януковича”. Долги платят слабаки, подставить кого-то – доблесть. Такие правила той школы. Но конституционный кризис не будет продолжительной. Она должна пойти на пользу. Судейские корпорации, телефонное право – уйдут в прошлое.
Как избежать повторения этой ситуации, чтобы реформы не могли сводить на нет?
Сейчас три ветви власти назначают судей КСУ. И, конечно же, назначаются те, кто будет выполнять пожелания. Надо создать открытый конкурсный отбор для судей. Единую конкурсную комиссию с привлечением авторитетных ученых и международных экспертов. Есть положительный опыт. При президентстве Порошенко судей КСУ Сергея Головатого и Василия Лемака выбрала конкурсная комиссия под руководством почетного президенткой Венецианской комиссии Анны Сухоцкой.
Завершить уголовные дела, о которых говорилось выше. КСУ – коллективный орган, но в каждой коллективного действия есть заказчики и исполнители. Установлением заказчиков занимается Государственное бюро расследований. Но должны отвечать и судьи, которые принимали.
Провести реформу Конституционного суда.
Долги платят слабаки. Такие правила “школы юристов имени Януковича”
Может время урезать их полномочия?
Я против внесения изменений в Конституцию, за редкими исключениями. Но если ничего не менять, после каждого следующего решения Конституционного суда придется созвать СНБО.
Каким на Западе наказание за несоответствие доходов судей роскошному образу жизни?
В Америке существует всеобщее декларирование и наказание за неуплату налогов. Налоговая видит несоответствие доходов расходам, жестко реагирует. А если, например, судья Верховного суда поедет на люксовый отдых и ходить там по пляжу с криминальной “авторитетом”, это уничтожит его репутацию. Сам уйдет в отставку, если попадет в такой фоторепортаж.